金融委会议发出信号！不过度追求规模扩张和发展速度鼓励好机构兼并风险机构【财虎邦】

发布时间：

2021年04月09日/

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金融委会议发出信号！不过度追求规模扩张和发展速度鼓励好机构兼并风险机构

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金融委会议发出信号！鼓励好机构兼并风险机构不过度追求规模扩张和发展速度

4月8日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）召开第五十次会议，研究加强地方金融机构微观治理和金融监管等工作。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委成员单位有关负责同志参加会议。
会议要求，一是把握定位，优化结构。二是强化监管，提升质效。三是健全治理，规范经营。四是完善法治，增强活力。

鼓励好机构兼并风险机构

会议要求，把握定位，优化结构。支持引导地方金融机构专注主业，立足本地，回归本源，树立稳健发展理念，坚持服务当地、服务小微企业、服务城乡居民的定位，促进持续健康发展。按照市场化、法治化原则，鼓励好机构兼并风险机构，促进地区金融供需结构平衡。

会议指出，通过多年改革，我国逐步探索形成了适合中国国情的金融机构组织体系，大、中、小、微型金融机构分工协作，共同服务经济社会发展。地方金融机构作为金融体系的“毛细血管”，整体质量、管理能力、市场化程度持续提升，在服务“三农”、基层、中小微企业等方面发挥着不可替代的作用，总体保持了健康发展的良好势头。同时，部分地方金融机构风险有所暴露，内部治理和外部监管有待完善，需要高度重视。

2021年中央“一号文件”指出，明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点。保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定，做好监督管理、风险化解、深化改革工作。完善涉农金融机构治理结构和内控机制，强化金融监管部门的监管责任。

严肃查处金融监管失职渎职等行为

而本次会议也要求，强化监管，提升质效。金融管理部门要加强对股东和实际控制人、风险集中度、关联交易、数据真实性等的监管，充分运用现代信息技术手段，加强监管科技建设，提升监管效率和覆盖面。要强化监管追责问责，严肃查处金融监管失职渎职等行为。

部分中小银行公司治理问题、负债端过度金融创新和利用同业存单获取资金进行金融投资业务，金融产品层层嵌套，不同金融机构之间的关联性增强，一旦出现信用风险或声誉风险，流动性紧张会跨市场、跨行业传染，影响全国金融稳定。所以，应高度重视地方金融机构风险防范。

不过度追求规模扩张和发展速度

会议还要求，要健全治理，规范经营。地方金融机构要完善公司治理，加强风险管理，强化审慎经营，不过度追求规模扩张和发展速度。要提高金融从业人员的专业素质和职业操守，明确行为底线，约束“一把手”行为。加强党的建设，坚决惩治腐败，对违法违规行为“零容忍”

值得注意的是，中小银行异地营业受到更严格的限制。央行《2020年第四季度中国货币政策执行报告》提出，将于2021年第一季度起，将地方法人银行吸收异地存款情况纳入宏观审慎评估(MPA)，禁止其通过各种渠道开办异地存款，已发生的存量存款自然到期结清。向社会征求意见的《商业银行法(修改建议稿)》也提到了商业银行的属地化经营原则，明确表示城市商业银行、农村商业银行、村镇银行等区域性商业银行应当在住所地范围内依法开展经营活动，未经批准，不得跨区域展业。

国家金融与发展实验室副主任曾刚此前对媒体表示，从政策导向角度看，中小银行的核心是支持本地经济发展，如果资产端业务突破地域限制，不利于支持本地实体经济，资金外流也会加大县域地区发展不均衡。实践中，一些中小银行借助互联网吸储虽然做大了自身规模，但是风险隐患被慢慢放大。“中小银行开办异地存款、突破区域经营的动力就是对于规模的向往，突破地域限制后，银行的存贷款市场非常容易做大，但也存在着一定流动性风险。”
金融委会议要求完善法治，增强活力。进一步厘清政府和市场的边界，纠正不当干预行为，改善区域金融生态环境，激发地方金融机构的创造创新活力。

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